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알-야마마 거래
어제자 뉴스. 사우디 타이푼 72기 지르다. (게온후이) 에서 트랙백.

알-야마마 사업 이야기는 다른 곳에 몇 번 소개한 적이 있는데, 블로그에는 없길래 간단히 포스팅.

Saudi Arabia has signed an expanded military agreement with the UK government under which the kingdom intends to acquire at least 24 Eurofighter Typhoons to replace its current air force fleet of Panavia Tornado air defence variant (ADV) fighters.

Contained within a so-called “understanding document”, the multi-billion pound Typhoon buy would form the cornerstone of a third phase to the bilateral Al Yamamah arms agreement, which has already covered the delivery and support of 120 Tornado ADV and interdictor strike (IDS) aircraft, BAE Systems Hawk and Pilatus PC-9 trainers and other equipment.

이 기사에서 볼 수 있듯이 사우디아라비아의 타이푼 전투기 구매는 영국과 맺은 알-야마마 사업의 제3차 사업이다. 그러나 이 알-야마마 사업이란 것이 상당히 칙칙한 사연을 갖고 있다. 중동에서 오래 활동한 전 CIA요원 로버트 베어의 회고록에 등장하는 알-야마마 사업에 대한 설명을 들어보자.

예산외 지출의 경우 석유를 팔아서 생긴 수입은 사우디 재무부를 거치지 않고 특별 회계로 직접 들어갔다. 그 다음 그 돈은 무기 구매나 건설 프로젝트 같은 특수 사업에 사용됐다. 정부 감사나 어떤 형태의 회계 의무도 없었기 때문에 커미션과 뇌물이 엄청났다.

가장 악명을 떨친 예산외 거래는 그것을 승인한 리야드 왕궁의 이름을 따서 야마마 프로젝트라고 불렸다. 1985년으로 거슬러 올라가는 야마마 프로젝트는 브리티시 에어로스페이스(BAE)가 사우디아라비아에 토네이도 전투기 48대를 제공하는 대신 하루 60만 배럴의 석유를 받는 계약이었다. 그러나 그것은 단 한번으로 끝날 거래가 아니었다. 야마마 프로젝트는 하드웨어 개량과 부품, 기타 등등까지 모두 포함했다. BAE의 홍보물에 따르면 야마마 프로젝트는 어느 면으로 보나 훌륭한 거래였다. 브리티쉬 에어로스페이스는 안정적 하드웨어 시장을 확보했고, 사우디아라비아는 안정적인 석유 시장을 확보했다. 그러나 야마마 프로젝트는 거대한 커미션 제조기였다. 브리티시 에어로스페이스는 하드웨어와 부품 값을 과다 청구했고 차액은 커미션으로 갔다. 커미션의 대부분은 술탄과 그의 가족, 많은 중간상에게 돌아갔다. 일부에서는 야마마에서 나온 커미션이 최고 45퍼센트에 이른다고 추정했다.

말할 필요도 없이 파드 국왕은 자기 몫을 받았다. 그는 자기 손이 돈으로 더럽혀지는 것을 싫어했기 때문에 자와라 왕비의 남자 형제들과 이복 형제들이 일을 대신 처리하도록 했다. 이브라힘 형제들로 알려진 이들은 이런 일에 수완이 좋았다. 이들은 사우디 왕국 역사에 일찍히 볼 수 없었던 규모로 커미션을 긁어모았다. 1980년대와 1990년대 초에 걸쳐 사우디아라비아와 무기거래를 하려면 이브라힘 형제들을 찾아가야 했다. 만약 당신이 운영하는 건설회사가 경영이 어려워 사우디 정부에서 발주한 공공 프로젝트를 따낼 필요가 있었다면 이브라힘 형제들을 만나러 가면 됐다.

통상 이브라힘 형제들과 맺은 거래 내용은 파악하기가 쉽지 않다. 그러나 1997년 12월 12일, 압드-알-아지즈 알 이브라힘은 런던에 있는 롤스로이스를 상대로 소송을 제기하면서 토네이도 전투기 엔진을 공급한 롤스로이스가 자기 소유 회사 '에어로스페이스 엔지니어링 디자인'과 맺은 커미션 계약을이행하지 않았다고 주장했다. 보잉 소송과 마찬가지로, 이 소송도 중동에서 어떤 식으로 부패가 이뤄지는지 알고 싶은 사람에게는 매력적인 읽을거리였다.

압달라에게 문제는 야마마 프로젝트에서 누가 얼마를 먹었느냐에 있지 않았다. 그는 단지 그 돈 - 하루 60만 배럴에서 나오는 수입 - 을 국고에 넣어 다시는 승냥이 같은 자들이 거기에 손을 대지 못하도록 하고 싶었다. 1996년 8월 압달라는 그렇게 할 기회가 왔다고 생각했다. 여기저기 수수료를 뜯긴 나머지 야마마 프로젝트는 사우디 재정이 견디기 힘든 부담이 됐다. 1996년 초 사우디아라비아는 결국 더 이상 석유수입금으로 돈을 낼 수 없게 됐고, 브리티쉬 에어로스페이스는 야마마 프로젝트를 살리기 위해 4억 달러를 빌리지 않을 수 없었다. 그들은 사실상 석유 값을 제대로 받지 못하고 있었으며, 더 나쁜 것은 언젠가 브리티시 에어로스페이스에게 돈을 갚아야 한 다는 점이었다. 그래도 사우디는 과감하게 발을 뺄 수 없었다. 발을 빼면 '첼린저 2' 탱크 거래 - 사우디인들이 야마마 프로젝트에 슬쩍 끼워 넣기를 바랐던 브리티시 에어로스페이스 일괄 계약의 일부 - 를 망치게 된다. 그것은 지독한 악순환이었다. 야마마가 없으면 새로운 탱크 거래도 없으며 결국 새로운 커미션도 없다. 야마마를 없애기 위해 압달라 황태자는 한 걸음 나아갈 때마다 힘으로 밀어붙여야 했다.

처음 압달라는 사우디 아람코에 대해 야마마에 가는 돈을 절반으로 줄이라고 명령했다. 이 명령은 실패했다. 1996년 5월 5일 각료 회의에서 압달라는 장관들을 상대로 야마마 프로젝트를 퇴출시키는 데 찬성하는 표를 던지도록 설득했다. 술탄은 견고한 방어벽을 쌓았다. 술탄은 커미션 수억 달러가 없어질 것이라고 주장할 수는 없는 노릇 - 바로 압달라가 중단시키려고 하는 일 - 이기 때문에 사우디군이 영국제 하드웨어에 대한 의존이 너무 커 이를 바꿀 수 없다는 논리로 야마마 프로젝트를 옹호했다. 술탄은 또한 야마마 프로젝트가 취소되면 사우디아라비아는 미국무기에 대한 의존도를 더 높일 수밖에 없다고 주장했다. 그것은 정치적으로 받아들일 수 없는 문제였다.

날이 저물 무렵 술탄은 야마마를 살렸고 야마마는 사우디아라비아 재정을 계속 축냈다. 1997년 6월 술탄은 야마마 프로젝트를 다시 한번 마무리짓기 위해 사우디 인터내셔널 은행에 4억 7천3백10만 달러를 대출하라는 압력을 넣고 있었다. 아마 대출 신청서에는 술탄이 돈을 다 빼먹었기 때문에 야마마 프로젝트에 대한 지원이 필요하다는 말은 언급되지 않았을 것이다.

Baer, Robert, Sleeping with the Devil : How Washington Sold Our Soul for Saudi Crude, Crown, 2003
(곽인찬 역, 『악마와의 동침』, 중심, 2004년, pp.274-275)


이와 같이 영국-사우디간의 대규모 무기거래사업인 알-야마마는 처음부터 엄청난 비리의 온상이었다. 당시 파드 국왕의 이복동생으로 왕위계승권자이던 압달라 왕세제가 이 문제를 막아 보려고 했지만, 국왕의 친동생이자 실력자인 술탄을 막을 수는 없었다.

이 관계는 유로파이터 타이푼 도입시에도 문제가 되었다.

“우리 왕실 스위스 계좌를 뒤지면, 전투기 도입계약 취소해버리겠다!”

사우디아라비아 왕실이 영국의 중대비리조사청(SFO: Serious Fraud Office) 조사에 강력히 반발하고 있다고 더 타임스가 26일(현지시간) 전했다.

SFO가 영국 방산업체인 BAE의 뇌물살포 건을 조사하는 과정에서 사우디 왕실의 스위스 계좌까지 들추려하자, 사우디가 유로파이터(첫번째 사진) 구매 계약을 철회할 수 있다고 으름장을 놓고 있다.

유럽의 차세대 전투기인 유로파이터는 영국 최대 방산업체인 BAE가 독일과 스페인 등과 구성한 컨소시엄이 생산하고 있다.

사우디 쪽은 영국의 SFO가 조사의 칼날을 조금만 더 깊게 드리울 경우 유로파이터 구매계약을 취소하고 프랑스의 라팔(두번째 사진) 전투기를 사들이겠다고 압박하고 있다.

사우디 왕실 "스위스 계좌 뒤지지마!", 이데일리, 2006년 11월 27일


결국 이 사건은 다음과 같이 결판이 났다.

영국 BBC 뉴스 인터넷판은 7일 유럽 최대 방산업체로 꼽히는 BAE 시스템스가 지난 10여년간 미국 워싱턴의 사우디대사관 계좌 두 곳으로 매년 최대 1억2천만 파운드(한화 약 2천200억원)의 비자금을 정기적으로 송금한 사실을 확인했다고 보도했다. 이 계좌들은 사우디 대사관 명의이지만, 22년간 주미대사를 역임한 반다르 왕자가 사실상 개인 계좌처럼 이용했다는 것. 특히 BAE 시스템스의 비자금이 입금된 계좌 두 곳 가운데 하나는 반다르 왕자가 개인 항공기에 들어가는 비용을 지불하는 목적으로 사용한 계좌로 알려졌다.

BBC는 취재원의 말을 인용, BAE 시스템스가 1980년대 사우디와 수십억 파운드 규모의 전투기 구매사업 계약을 맺으면서 이 사업을 계획했던 반다르 왕자에게 비자금을 약속했다고 전했다. 계약서의 비밀 부속조항에 이 같은 내용이 명문화됐다는 것. 당시 계약을 승인했던 영국 국방부도 비자금과 관련된 사실을 모두 알고 있었다는게 BBC의 주장이다.

BAE 시스템스의 비자금 지급 사실은 최근 영국의 ‘중대비리조사청’(SFO)의 수사과정에서 드러났다. 그러나 SFO의 수사는 지난해 12월 영국 정부의 결정에 따라 중단됐다. 당시 토니 블레어 총리는 “비자금 수사는 영국과 사우디의 관계를 크게 손상시킬 것”이라고 주장했다. 사우디 정부도 비자금에 대한 수사가 중단되지 않을 경우 영국과 국교를 단절하고, 알-카에다 관련 정보 협력도 중단하겠다고 경고하는 등 강력하게 반발했었다.
한편 BBC 보도에 대해 영국 국방부는 “사우디의 전투기 구매사업과 관련된 정보는 기밀사항”이라고만 했고, BAE 시스템스는 “언제나 합법적인 범위 안에서 사업이 이뤄졌다”고 밝혔다.

BBC "사우디 반다르 왕자, 천문학적 비자금 수수", 연합뉴스, 2007년 6월 7일

블레어 총리의 정치적 결단으로 영국 정부는 수사를 덮기로 했다. 칼자루를 쥔 큰 고객 앞에 꼬리를 내린 것이다.

여기 등장하는 뇌물 수수자인 반다르 왕자는 앞서 등장한 술탄의 아들이고, 술탄은 현 사우디아라비아의 넘버 2이자 왕위계승권자이다. 타이푼 거래에 얼마를 받았는지는 등장하지 않지만, 이런 분위기에서 거래된 물건에 거액의 뇌물이 오고가지 않았다면 그게 더 이상할 것이다.

쉬르몽이 궁금해 하던 왜 사우디는 영국에서 전투기를 샀는가 하는 점에 대해 설명이 되었을라나?
by sonnet | 2007/09/23 21:44 | 정치 | 트랙백 | 핑백(2) | 덧글(13)
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Linked at 파리 날리는 dunkbear의.. at 2008/10/27 10:14

... 72기를 70억 파운드의 금액으로 도입할 예정이라고 합니다.이 전투기 도입을 놓고 사우디아라비아와 영국 사이에 약간의 해프닝이있었는데 자세한 내용은 sonnet님께서 올리신 게시물 (링크)를 참고하시는것이 더 빠를 것 같네요.영국이 사우디에 저렇게 저자세인 것은 아래 사진에 출고 중인 타이푼들의거래 자체가 무산될 우려 때문이었기도 하지만 최근 영국 국가 재정의 ... more

Linked at a quarantine sta.. at 2009/12/28 21:43

... 까 싶다. 중동의 큰 손들은 초대형 사업을 발주할 때 상대국의 정치적 서포트도 패키지의 일부로 생각하는 경우가 흔하다. 그 좋은 사례를 알 야마마 사업의 병풍이 되어 준 토니 블레어에게서 찾아볼 수 있다. 물론 그들도 물건 팔 때와 AS할 때 반응이 똑같기를 기대할 정도로 순진하진 않지만, 상대의 반응을 봐가며 의사결정 ... more

Commented by Madian at 2007/09/23 22:07
국방저널 이달치에 소개된 돌궐과의 훈련기 거래와는 스케일이 어마하게 차이가 나는군요. 역시 각 계통(방산/부패)의 메이저는 통이 커도 한참 큽니다. (뭐 돌궐 측의 커미션 같은 것에 대해 공식 매체에서 알려줄 리는 없지만)

그보다 파드 국왕을 계승한 압둘라 국왕은 어찌 손을 못 쓰고 있는 것인지요?
Commented by 네비아찌 at 2007/09/23 22:10
절대왕정은 이래서 안좋지요.
그런데 사우디는 왜 부자 상속 대신 형제 상속을 택하는지 모르겠습니다.
태조 이븐 사우드 국왕의 아들들이 지금까지 국왕이었지요. 그럼 사우드 태조의 손자 레벨에서는 불만이 없는지.....전에 파이잘 국왕은 조카에게 암살당했는데 그 후로는 손자 레벨은 얌전히 시간 가기만 기다리는지 궁금하네요.
참, 사우디 '방공군'도 원래 육군 예하 방공부대를 '칼리드 빈 술탄'왕자가 자기 영향력 증가를 위해 제 4군으로 독립시켰었지요......
Commented by maxi at 2007/09/23 22:50
여담이지만, 칼리드 빈 술탄 왕자는 1차 걸프전 당시 사우디군 총사령관이었고,
그가 1차 걸프전때 이야기랑 자기 과거의 이야기를 쭉 정리해 놓은 자서전격인
"사막의 왕자" 라는 책이 친절하게도 한국에도 번역되어 출판되었습니다.

(뭐 여기 들리시는 분들은 다들 아시겠지만... 군대 도서관에도 굴러다녔으니까요)


뭐 (일반적인 중동 왕자답게) 자기 자랑과 자기 업적에 대한 자화자찬이 내용의 절대
다수지만, 그 사람이 추친한 전략무기 구매 사업(중국으로부터 동풍 탄도탄을 구매했죠)
이나 무기 계약상의 업무(물론 여기서 뇌물 이야기는 단 한줄도 안나옵니다), 그리고
1차 걸프전때 미군의 오만함이나 부정확한 정보 (스커드 사냥이 제일 큰 실책이었지요)
같은 것에 대해서 소상히 나온 것이라 한번쯤 읽어볼 만한 가치가 있습니다.

모두들 추석 잘보내세요 :)
Commented by 행인1 at 2007/09/23 23:22
세상에, 저 구매도 야마마 (커미션) 프로젝트의 일환이었군요.
Commented by paro1923 at 2007/09/24 05:56
허어... 전에 열 다섯 아들내미한테 3억달러 찔러준 것만 생각하고 봤었는데,
나름 양측 모두 심각한 속내가 있었군요.
사우디 왕실 내탕금에 관련한 저렇게 무서운 복마전이 있었을 줄이야...;;;
Commented by 腦香怪年 at 2007/09/24 11:13
저 동네에서 볼 떄마다 회의를 느끼는 게 술탄의 각종 직책들인 데 참 왕세자 겸 부수상 국방 항공 장관.사우디에어라인 회장 (이 건 그러려니 그렇게 넘어간다 해도) 무엇보다 깨는 게 사우디 왕국 감사원장까지 겸하고 있다는 거죠(이 건 뭐 고양이에 생선가게 맡기는 걸 넘어서서 고양이가 생선가게를 차린 셈이니...)

거다 지금 위에서 언급된 칼리드 빈 술탄은 현재 국방 차관보(획득 담당)로 사우디 무기 구매의 실무 책임자이고 반다르는 국가안보회의 사무처장이고 주미 대사로 재직지 미국 료로에 대한 로비 책임자에다 콘트라 아프간 지원의 숨은 손이니 만약 저 일가들이 저 청구서들을 정리해서 보내면 뭔 일이 일어날런 지 진짜 궁금해지더군요

. (거의 가능성은 없지만) 반다르가 폭로성 회고록이라도 낸다면 대체 중 근동은 물론이고 대서양 양안에 걸쳐 뭔 일이 발생할려나 하는 망상도 꽤 즐겁긴 합니다 (뭐 책이 나오기 전에 제 명대로 죽을 가능성은 없지만)
Commented by 백선호 at 2007/09/24 11:47
1960년대에 라이트닝 전투기를 팔아먹을 때부터 이미 거액의 뇌물이 동원되었다고 합니다. http://www.guardian.co.uk/baefiles/page/0,,2095814,00.html
Commented by 라피에사쥬 at 2007/09/24 15:40
그러고보면 반다르도 파일럿 출신이죠. 어쩌면 저 부패일가는 모두 aviation으로 흥하고 경험을 쌓고, 돈도 버는 고도의 air 덕후일지도요[..]
Commented by 단순한생각 at 2007/09/24 21:31
반다르는 팔레비 왕조 저리가는 밀덕후가 아닐까 생각합니다(...100%믿으면 곤란)
Commented by 바보이반 at 2007/09/26 00:04
F15-F14 동시지르기 신공을 시전하시려다 미리견인의 만류로 그만두신 그분의 위업을 넘기에는 너무 떡고물에 한눈을 파는게 눈에 밟힙니다.
Commented by 아텐보로 at 2007/09/26 00:44
사우디가 석유판매로 벌어들인 돈은 거의다 왕실의 개인금고로 들어가는것 같네요. 거참;;;
Commented by sonnet at 2007/09/27 10:47
Madian/ '왕 중의 왕' 파흘레비가 무너진 후 사우드 집안이야말로 지상 최강의 무기시장이지요.
그건 그렇고 압둘라는 폐인이 된 이복형을 대신해 거의 1995년부터 10년간 섭정으로 통치를 해 왔기 때문에 왕위에 오르긴 했지만 권력이 극적으로 더 강해진 것은 아닌 것 같습니다. 파드 왕의 동복형제들인 수다이리 형제들이 단결해서 왕위계승서열의 상위를 채우고 있는데, 압둘라의 즉위 자체가 차기는 이들 차례라는 묵계를 건드리지 않는 조건 하에서 이루어진 것으로 보입니다.
사실 사우드 형제들은 정부 각 부처의 장관을 30-40년씩 하고 있기 때문에 그 부서가 사실상 자신의 소굴에 가까운 경우가 많습니다. 장관이 아들을 차관으로 데리고 있는 걸 보면 장기적으로도 무슨 생각인지가 잘 보이지요.

네비아찌/ 형제상속은 앞으로 한번만 더 하고 3세대로 내려가기로 하는 결정이 이미 내려진 것으로 알고 있습니다. 국방장관 술탄(81), 내무장관 나예프(74), 리야드 주지사 살만(71) 등 기라성같은 형제들 중에서 왕위를 받을 수 있는 사람은 오래사는 사람 하나란 이야기지요.

3세대 중 누가 두각을 나타내는지는 분명치 않지만, 파이잘 왕의 아들로 오랫동안 정보부장을 지내다가 주미대사로 갔던 투르키의 실각에는 술탄의 아들인 반다르(NSC사무처장)의 권력투쟁이 있었을거라는 관측이 유력합니다. 투르키의 장형인 외무장관 사우드 알 파이잘이 건강이 안좋다는 소문이 많은데 투르키가 그 자리를 물려받지 못할 경우 파이잘 계파는 회복하기 힘든 타격을 받을 것으로 보입니다.

maxi/ 사막의 왕자라.. 저도 한번 구해 봐야 할 것 같습니다. 얼마 전에 읽은 '백색혁명'과 비해 어느 쪽이 더 재미있을지 기대됩니다.
사우디의 CSS-2는 이제 수명이 다 될 때가 되었는데 이들이 교체품을 구입할지 여부가 제가 매우 흥미를 갖고 있는 주제입니다. CSS-2의 교체품을 구매한다면 사우드 집안은 핵무기를 포기하지 않았다고 간주해도 좋을 것입니다. 또한 그런 장거리 미사일을 과연 '어느 나라'가 팔려 할 것인가도 생각해 볼 문제입니다.

행인1/ 무기거래는 늘 커미션이 있습니다만 BAE와의 거래는 그 중에서도 전설적이죠.

paro1923/ 오가는 현찰속에 싹트는...

腦香怪年/ 사실 술탄네 아들들이야말로 로얄 중의 로얄이지요. 그러나 3세대로 권력이 내려올 경우 흥망성쇠가 교차하는 지파들이 많이 나올텐데 그 문제를 어떻게 해결하려는지 잘 모르겠습니다.

백선호/ 소개 감사합니다. 사실 무기거래에 어느 정도 뇌물은 상식이지만 45%리베이트 같은 이야기가 나오면 좀 심한게 아닌가 합니다. 다른 한 편으로 아덴에 해군기지를 갖고 지역의 실력자 자리를 유지해 보려고 기를 썼던 영국의 포지션이 초창기 무기판매에 어느정도 영향을 주지 않았을까 싶은 생각도 드는데 좀 더 알아봐야겠습니다.

라피에사쥬/ 왕자가 땅개 하고 싶지 않지 않았을까... 반다르의 별명은 역시 '반다르 부시' 만한 게 없는 것 같습니다.

단순한생각/ 주미대사관의 (대사가 아니라) 공군무관으로 지내던 시절부터 콜린 파월과 정기적으로 테니스를 같이 쳤다고 하니까 작업 덕후일 것 같습니다. (음?!)

바보이반/ 그게 난쟁이 여러 명이서 큰 돈을 만지다보니... BAE와 거래를 하는 이유로 대미종속 이야길 가끔 드는데, 제 생각엔 미국 대신 영국이란 것은 사실상 유사시에 아무런 보험이 못되는 것 같습니다.

아텐보로/ 사우디아라비아는 사우드 집안이 하는 가업이다보니까...
Commented by 백선호 at 2007/09/27 16:24
영국이 미국으로부터 F-111을 살 돈을 벌기 위해 사우디 아라비아에 라이트닝을 팔아먹었고, 미국은 영국제 라이트닝이 채택되도록 자국의 F-104를 적극적으로 밀지 않았다는 소문이 1960년대에 나온 적이 있습니다.

http://www.fas.org/irp/congress/2007_hr/1967executive.html 를 보시면 1968년에 베트남전쟁을 반대해서 대통령 후보로 떠올랐던 유진 매카시 상원의원이 한 말이 나옵니다.

"We sell F-111's to England and they in turn sell Lightning fighters to Saudi Arabia. Northrop Aviation, however, says really what the Saudis should have are F-5's, but, in the end, the Saudis are told: ``You really can't go out and do the kind of thing you are urging them to do, compete in the open market really for arms sales because somebody just said you have got to take Lightning fighters and we are in turn going to supply F-111's to England."

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